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[人社] 开启你我身边的“海外民生工程”

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发表于 2020-2-11 01:48:40 | 显示全部楼层 |阅读模式


编者按

从11月13日巴黎暴恐事件再到11月20日的马里枪击事件……海外安全成为全世界关注的焦点。事实上,恐怖袭击只是海外安全事件的表现形式之一,政局动荡、自然灾害、意外事故、劳动纠纷乃至不文明行为等都有可能成为导致海外安全事件的诱因。


截至2014年底,深圳“走出去”的企业已达2000多家,2014年全年仅经旅行社组织的出境游客人数就达430.93万人次。海外领事保护已成为一项海外民生工程,深圳市外办昨日开启“海外领事保护知识宣传月”系列主题活动,期待通过普及领事保护知识为市民海外出行带来“虽远必助”的安心服务。


近期,一次次海外安全事件让人们切身体会到,海外领事保护离我们并不遥远,如何预防和避免海外安全事件带来的人身和财产损失?一旦遭遇了海外安全事件,如何寻求救助?“海外领事保护”可以为您做什么,不能为您做什么?你自己应该怎么做?在昨日正式举行的“深圳市海外领事保护知识宣传月”启动仪式上,外交部领事司参赞陈雄风的专题讲演和三场情景剧为深圳市民上了一堂生动精彩的海外领保知识课。



“海外领事保护工作图片展”已于11月16日在市民中心B区南门开幕,并将在各区进行巡展。


对于很多市民来讲,“海外领事保护”一词仍然很陌生。何为“海外领事保护”?就是中国公民、法人的权益在海外受到侵害时,中国驻外使领馆向驻在国当局反映并敦促依法公正妥善处理,维护人身、财产、居留、就业等合法权益。不论是因公还是因私出国的中国公民都可以享受到海外领事保护和服务。


陈雄风采用案例讲述结合政策解读的方式,向听众介绍了最新的国际形势以及如何寻求海外领事保护等内容。他表示,中国公民、法人的权益在海外受到侵害时,都可以通过中国驻外使领馆向驻在国当局反映并敦促依法公正妥善处理,维护人身、财产、居留、就业等合法权益;提升市民海外领事保护意识,也是提升一座城市国际化水准的重要内容。


这是深圳首次以“宣传月”形式普及海外领事保护知识,市外办还特别邀请了在海外投资经商的我市企业代表、旅行社领队导游、海外留学机构和留学生家长代表等参加活动。为了体现“外事为民”的民生特色,昨日启动仪式还上演了3场情景剧,通过海外游览胜地、国际长途飞机、外国海关3个场景里发生的真实故事,讲述了海外旅行中可能遭遇的突发事件及如何采取应对措施,并提醒市民在海外旅游时要注意文明行为。



昨日在中心书城举行的“深圳市海外领事保护知识宣传月”正式启动,专题讲演和情景剧吸引了大批市民。


据介绍,市第六次党代会提出要努力建成现代化国际化创新型城市,加快构建扩大开放新格局,在“引进来”和“走出去”过程中,不论是企业还是市民都将直面海外安全的问题,组织大规模的“海外领事保护知识宣传月”活动,就是希望通过开展预防性领事保护工作,使海外安全风险意识深入人心,大大降低各类领事保护案件的发生概率。


据悉,作为宣传月活动的一项重要内容,“海外领事保护工作图片展”已于11月16日在市民中心B区南门开幕,并将在各区进行巡展。同时在宣传月期间,市外办还将组织开展“海外领保进社区系列活动”,通过举办知识讲座、现场知识问答、互动交流、发放知识指南、张贴海报等形式向社区居民普及海外领保知识。


深圳海外领事 保护典型案例


“海外领事保护”并不遥远,就在你我身边!以下都是深圳近年来所处理的海外领事保护的经典案例:


1. 2010年4月,深圳一艘运煤船在澳大利亚大堡礁海域搁浅。市外办及时通过国家有关部门了解事故原因、处理进展,协助涉事单位约见保险公司、委托律师等,协助开展事故处理。


2. 2012年6月,深圳一市民被菲律宾反政府武装绑架。市外办立即牵头成立专项工作小组,与上级外事部门、我驻菲使领馆密切联系,通过当地组织与绑匪接触,并与市民家属密切配合。经多方斡旋,最终成功救回该市民。


3. 2013年6月,深圳一登山爱好者在巴基斯坦南迦帕尔巴特峰营地遭枪击身亡,遗体由巴国务部长护送回中国。市外办紧急协调海关、边检、检验检疫、殡葬等部门,使双方得以顺利开展移交、入境和殡仪手续。


4. 2013年6月,深圳一名喀山大运会志愿者在俄因车祸受伤,经一个月治疗后病情趋于稳定,需回国进行康复治疗。在市外办协调下,航空公司机组和随行医护人员及时取得入境签证,伤员转运等事宜均得以顺利进行。



2011年利比亚内战爆发,中国政府通过海陆空方式撤离中国侨民。


5. 2013年8月,一深圳籍女士在印度自助旅游时,行李、证件、钱财被盗,向我国驻当地领馆求助。市外办多方联系其亲友,为其汇去回国旅费,帮其摆脱困境。


6. 2013年8月,一艘深圳籍渔船在距法属玻利维亚首府帕皮提约700海里的南太平洋海域侧翻遇险,船上有10名中国船员。市外办通过中国驻当地使领馆协调法方对失事海域进行搜救,将受伤船员送往当地医院治疗,妥善处置遇难船员遗体,并帮助涉事公司事故处理工作人员快速获得赴法签证。


7. 2013年11月,市外办接到市民求助,其孩子一年前赴北美某国留学,已失联3个月,希望得到帮助。市外办通过发动多种资源帮助查找。2014年初,该家庭团圆。


8. 2014年7月,深圳一市民在马尔代夫旅游时精神病发作,撕毁护照和返程机票,被马当局扣留。市外办通过驻当地使馆协调交涉后,马当局为病人提供了暂时治疗和人道待遇,随后病人得以顺利接返,送深圳医院就医。


开拓海外领保工作新维度

市外办架设 海外平安行绿色通道


伴随越来越多深企“走出去”和大量学生赴海外深造,深圳海外领事保护面临的各类风险与挑战随之增多。作为一项惠及深圳市民的“海外民生工程”,市外办不断开拓海外领事保护新维度,启动一系列主题宣介活动之外,还在全国外事系统中率先调研出台《深圳市海外领事保护案(事)件处理机制》,并于今年10月正式开通了官方微信号“深圳外事”,发布最新的领事侨务新闻(领事工作动向)、最权威的海外安全提醒和最全面的领事服务类信息,海外领事保护和服务进入更迅捷便利的信息化时代,为深圳市民海外平安行架起了一条全天候、零时差、无障碍的绿色通道。


预防是最好的保护


随着越来越多深企“走出去”,其面临海外市场的各类风险与挑战也在随之增多,深圳市政府率先在全国副省级城市中建立了由市外办牵头的公民和机构海外安全保护工作机制, 20余家成员单位和各区(新区)政府(管委会)等联动处理有关事务,联席会议成员单位将根据事件分级按照各自的职能分工启用对应的处理预案。


除了从制度设计层面的保障,还有从宣传教育层面的预防,深圳市外办近年来每年都会组织若干场海外领事保护宣讲会,针对受众不同宣讲内容也有所分别,但都侧重于“预防性海外领事保护工作”。今年,深圳首次以“宣传月”的形式来开展“海外领事保护”宣介工作。


一个宣传月的时间能否让“海外领事保护”深入人心?对此,市外办负责人坦言,这是一项长期的、系统的工程, 不追求通过一个月就能产生立竿见影的效果,而是要长期推动。相比以往主要针对政府部门和外向型企业的宣讲会,此次“宣传月”将覆盖面扩大到行业协会、旅游、教育等重点领域的重点人群,希望以点带面、点面结合,在广大市民心目中增强海外领事保护意识。今后,深圳市外办将通过定期开展海外领保“进课堂、进社区、进家庭”活动实现“海外领事保护知识”普及教育常态化。



领事保护伴市民文明出游


“在马尔代夫、泰国要注意水上活动的安全;埃塞俄比亚携超3000美元或等值外币出入境需申报;在阿联酋捡拾他人遗失物品或在王宫附近逗留拍照都可能惹来麻烦……” 如果你曾经到上述国家旅行,这些信息你一定不会感到陌生,因为都曾出现在手机屏幕上。细心的市民可以发现,如今的海外安全提醒短信以及微信推送都增加了文明出游内容,包括当地风俗习惯、宗教禁忌、法律法规等多方面。


法国卢浮宫泡脚、埃及神庙刻字、帕劳海边扔垃圾……此前媒体曝光的一些出境游客不文明行为引起广泛关注。这些极少数人的不文明行为产生的负面效应,影响到外界对中国公民整体的看法。


人大代表玉文为“深圳海外领事保护宣传月”活动点赞,她坦言,“海外不文明究其原因,既有个人修养的因素,也有的是因为对当地风俗礼仪和法律法规不了解。所以政府部门有必要加强宣介,培养市民文明出行习惯。出国留学旅游或是经商已经成为深圳人的常态,因此普及海外领保知识应渗透到深圳的每一个家庭中。”


培养留学生“寻求保护”的意识


近年来,出国就读中学的低龄留学生逐年增加,对于“小留学生”来说,生活能力、自律性都是不小的考验,但最大的隐忧还是安全问题。留美学生开曼群岛溺亡、澳大利亚留学生登山迷路遇难……外交部领事司参赞陈雄风坦言,留学生失踪或意外伤亡在近年来海外安全事件里的比例不断上升,而留学生在出国后遭遇天灾人祸后并没有第一时间寻求驻外使馆帮助,大多数孩子缺乏寻求海外领事保护与服务的意识。


来自深圳某国际学校的学生吴天翔对于“海外领事保护”这一概念比较陌生,通过昨日在现场观看图片展和聆听讲座他深有体会,以前认为这一类服务只是针对政府和国企因公出差。而他的同学赵世方也有“豁然开朗”的感觉,他们期望在学校也能开设这样的讲座普及海外领保知识,今后打算出国留学的他们立刻关注了相关的微信公众号。陈雄风建议说,所有留学生家长首先要关注孩子所在国家的政治局势、自然天气状况和社会治安,将孩子的所有重要证件和资料国内国外双备份,以防万一,并嘱咐孩子用不同方式与就近的中国驻该国使领馆取得联系,以获得最新相关信息并进行注册登记,以便于使领馆在必要及可能时协助孩子撤离危险区域。


外交部领事司参赞陈雄风:

防范海外风险 深企继续“探路”



“与一座国际化城市的相伴成长的是一批走向全球市场的企业,而深圳众多成功走向海外的企业创造了中国企业跨国经营本地化的典范,”外交部领事司参赞陈雄风昨日接受专访时重点谈到了企业主体如何在海外领事保护中发挥自身的独特优势与作用。在他看来,中国企业到海外发展,不是零和游戏,而是互利共赢,要把海外民生和当地民生结合起来,惠及当地经济发展与拉动当地就业相结合,只有这样方能为跨国经营创造和谐稳定的环境。


企业是海外领保的重要支点


为更好地保护公民和法人的海外合法权益,外交部已经牵头建立了中央、地方、驻外使领馆、企业和公民“五位一体”境外安保工作联动网络。对一座城市而言,在提升企业与公民海外领保意识方面大有可为。“民生是国家的头等大事,而海外领事保护正是一项海外民生工程,长期在海外从事商业活动的企业将面临比普通出境游客更大的海外风险,”作为中国走出去的重要“支点”,企业是中央和地方海外领事保护与服务的重点对象,陈雄风参赞结合亲身经历与工作实践有感而发:中国企业目前在海外拓展市场的主要目的地大都是治安和局势相对复杂的发展中国家,市场规范程度与欧美发达国家相比普遍较为欠缺,除了防范政治局势风险,很多企业还面临着融入当地文化、平衡与当地居民利益等诸多挑战。


陈雄风为企业“走出去”支招:首先在出国前做大量调研工作了解当地经商、用工等法律法规,同时取得与当地政府、商会、协会的联系,从更加多元化的渠道来获取尽可能多的信息。在发生相关事件之后则应首先止损,然后寻求当地司法、社会援助并寻求中国在海外的领事保护。


深圳海外领保频出创新之举


陈雄风对于中国企业如何在海外兼顾当地群众利益创造和谐的营商环境有着深切的体会:很多中国企业在海外更倾向于雇佣中国人,对于拉动当地经济解决当地民众就业形成了一定障碍,也不符合跨国企业本地化经营的理念。“深圳成功走向海外的企业在这一方面已经做得非常好,大量雇佣海外当地民众,为解决就业甚至是提升当地劳动力素质都作出了积极贡献,这从一定程度上降低了海外市场的风险。”陈雄风希望有意拓展国际市场的深圳新生代的企业能够继续探索本地化经营模式,为中国企业在“走出去”过程中防范经营风险提供更多可供借鉴和复制的模式。


对于深圳海外领事保护工作,陈雄风认为,作为中国改革开放的前沿城市,深圳一直不乏创新之举。此次宣传月活动采用的“情景剧”、“进社区”等突出互动交流和通俗易懂的形式就是对“以人为本,外交为民”最接地气的一种诠释,也是一种创新。深圳市政府率先在全国副省级城市中建立了由市外办牵头的公民和机构海外安全保护工作机制为全国副省级外事系统开了好局,是在制度设计层面的一种创新,为市民与企业在海外平安出行和经营提供了更有力的保障系统。


来源|深圳特区报


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